抚民的大任务。 为了减少百姓对于括户的抗拒，诏令之中规定，逋逃在外的隐户容许自，若能在随后按照劝农使的安排勤恳耕作，可以允许他们入牒所属于当地，不必被遣还到家乡。 又因旱灾刚刚结束的缘故，刚刚入籍的逃户与受灾最为严重的各州都被准允减免三年的租调徭役。 但在流民入户的同时，朝廷也严令禁止出现秩序紊乱的情况。 有司负责缉捕盗贼流寇，清除占山为王的山匪，同时统一审理各地的案情卷宗，由大理寺卿狄仁杰主理。 虽名为证圣，但这一年在地方上报的麒麟祥瑞，在大河中浮现的圣母神石，都没被记载在万象神宫之中。 反而是那数百份卷宗与上万份的新户籍，像是纷纷扬扬的雪花一般，化作了石壁之前女娲神像的披帛。 …… ...
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